根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號(hào)）第2條第2款的規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。”同時(shí)，根據(jù)《新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<“三定”規(guī)定>和中央編辦有關(guān)解釋?zhuān)M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ罚ㄐ鲁雎?lián)[2009]13號(hào)）對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的定義，網(wǎng)絡(luò)游戲是指所有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（包括有線互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)等）供公眾在線交互使用或提供下載的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品。主要包括但不限于：大型角色扮演類(lèi)網(wǎng)絡(luò)游戲（MMORPG）、網(wǎng)頁(yè)游戲（Web game）、休閑游戲、單機(jī)游戲的網(wǎng)上下載、具有聯(lián)網(wǎng)功能的游戲、聯(lián)網(wǎng)的對(duì)戰(zhàn)游戲平臺(tái)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。

在網(wǎng)絡(luò)游戲從制作出版到上線運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)這一階段所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型即游戲運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。而根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號(hào)）第2條第3款的規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶(hù)系統(tǒng)或者收費(fèi)系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。”

據(jù)此，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商可以理解為通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶(hù)系統(tǒng)或者收費(fèi)系統(tǒng)向公眾提供自行研發(fā)、被授權(quán)提供他人研發(fā)的游戲產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。其中，按運(yùn)營(yíng)主體的不同，游戲運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)行為可以分為自主運(yùn)營(yíng)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)；按運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量的差異，游戲運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)行為可以分為單一運(yùn)營(yíng)和聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。

目前，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商及其網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行為的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件包括《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、工信部令第5號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號(hào)）、《中華人民共和國(guó)電信條例（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）》（2014年修訂）、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工信部令第5號(hào)）、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》（工信部令第20號(hào)）、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第339號(hào)）》(2013修訂)等。從前述法律文件分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商及其網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行為監(jiān)管的主要行政主管單位為中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）、中華人民共和國(guó)國(guó)家新聞出版廣電總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣電總局”）、中華人民共和國(guó)文化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文化部”）及中華人民共和國(guó)版權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“版權(quán)局”）。

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