移動(dòng)游戲出版新規(guī)今日實(shí)行 中小移動(dòng)游戲商進(jìn)入洗牌期

　　北京商報(bào)訊（記者 盧揚(yáng) 實(shí)習(xí)記者 王嘉敏）國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于今日起施行，該《通知》明確了移動(dòng)游戲出版服務(wù)的管理規(guī)定以及具體流程，即需經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局前置審批，才能上線運(yùn)營(yíng)。《通知》的發(fā)布無(wú)疑為移動(dòng)游戲行業(yè)筑起了更高的門檻，同時(shí)對(duì)中小移動(dòng)游戲商而言，這也意味著更加嚴(yán)酷的考驗(yàn)。

　　國(guó)內(nèi)的移動(dòng)游戲市場(chǎng)近幾年經(jīng)歷了從爆發(fā)式的增長(zhǎng)到人口紅利逐步消失之后的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，再到如今的政策監(jiān)管逐漸開(kāi)始收緊。該《通知》的實(shí)施可以說(shuō)為大型的移動(dòng)游戲企業(yè)提供了一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升了移動(dòng)游戲市場(chǎng)的質(zhì)量，讓部分粗制濫造、打擦邊球的移動(dòng)游戲無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，目前Appstore和各Android商店中小游戲大概占總游戲數(shù)量的70%以上，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，移動(dòng)游戲行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入“洗牌期”，許多盲目打造帶有噱頭產(chǎn)品、模仿抄襲只賺熱錢的中小移動(dòng)游戲商將被淘汰出局。

　　雖然政策整體趨向利好，但是也有需要注意規(guī)避的一些風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任張京成表示，移動(dòng)游戲的生命周期很短，但是移動(dòng)游戲辦理版號(hào)的審批時(shí)間會(huì)加大游戲的運(yùn)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)。目前移動(dòng)游戲的準(zhǔn)入門檻低，整體數(shù)量大，還摻雜著一些暴力與色情的內(nèi)容，此次《通知》的出臺(tái)，就是對(duì)此進(jìn)行整治，整治的范圍中其實(shí)還包括了國(guó)外的一些移動(dòng)游戲廠商。

　　所以說(shuō)，《通知》在初期實(shí)施中，一定會(huì)對(duì)整個(gè)移動(dòng)游戲市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響，但是國(guó)家有影響評(píng)估機(jī)制，如果《通知》阻礙了移動(dòng)游戲市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，也許在后期會(huì)做出一些調(diào)整。

2019年游戲版號(hào)審批報(bào)告：網(wǎng)頁(yè)、客戶端游戲新品嚴(yán)重供應(yīng)不足

　　要聞 2019年游戲版號(hào)審批報(bào)告：網(wǎng)頁(yè)、客戶端游戲新品嚴(yán)重供應(yīng)不足 2020年1月2日 20:08:16 智通財(cái)經(jīng)網(wǎng)

　　本文來(lái)源“Gamelook”，原標(biāo)題《年度統(tǒng)計(jì)：2019年游戲版號(hào)審批報(bào)告》。

　　今天是2019年的*后一天，在即將步入充滿科幻味的2020年之時(shí)，游戲人還得上個(gè)保險(xiǎn)，那就是趕緊去拿個(gè)版號(hào)。而隨著昨日2019年*后一批版號(hào)的公布，終于我們可以對(duì)2019年國(guó)內(nèi)游戲?qū)徟Y(jié)果來(lái)一個(gè)綜合盤點(diǎn)。

　　根據(jù)GameLook的統(tǒng)計(jì)，截至12月31日，2019年累計(jì)有1570款游戲通過(guò)審批獲得了版號(hào)，其中，國(guó)產(chǎn)游戲獲批1385款，進(jìn)口游戲(含海外IP改編)共計(jì)185款，國(guó)產(chǎn)游戲占比88.2%、進(jìn)口游戲占比11.8%。

　　手機(jī)游戲：2019年共計(jì)有1462款移動(dòng)游戲獲得版號(hào)，國(guó)產(chǎn)手游1323款、占比90.5%，進(jìn)口手游139款、占比9.5%。

　　PC客戶端游戲：2019年共計(jì)65款PC客戶端游戲獲得版號(hào)，其中，國(guó)產(chǎn)游戲35款、進(jìn)口游戲30款，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口游戲幾乎持平，但總量未超過(guò)百款。

　　網(wǎng)頁(yè)游戲：2019年共計(jì)20款網(wǎng)頁(yè)游戲獲得版號(hào)，其中國(guó)產(chǎn)網(wǎng)頁(yè)游戲18款、進(jìn)口網(wǎng)頁(yè)游戲2款，整體網(wǎng)頁(yè)游戲獲批產(chǎn)品萎縮十分嚴(yán)重，幾乎呈現(xiàn)新產(chǎn)品供應(yīng)斷糧狀態(tài)，反應(yīng)了國(guó)內(nèi)游戲企業(yè)對(duì)網(wǎng)頁(yè)游戲市場(chǎng)發(fā)展并不看好。

　　主機(jī)游戲：2019年共計(jì)有23款主機(jī)游戲在中國(guó)市場(chǎng)獲得版號(hào)，其中國(guó)產(chǎn)主機(jī)游戲9款、進(jìn)口主機(jī)游戲14款。按主機(jī)設(shè)備劃分，PS4平臺(tái)有13款主機(jī)游戲獲得版號(hào)，XBOX平臺(tái)有8款主機(jī)游戲獲版號(hào)，Switch平臺(tái)只有1款游戲獲版號(hào)，同時(shí)另有英偉達(dá)游戲機(jī)有1款游戲獲版號(hào)。整體來(lái)看，主機(jī)游戲獲批數(shù)量并不多，而國(guó)產(chǎn)主機(jī)游戲數(shù)量頗為稀少，引進(jìn)進(jìn)口游戲超過(guò)了國(guó)產(chǎn)游戲的數(shù)量。

　　2019年全年共計(jì)1385款國(guó)產(chǎn)游戲獲版號(hào)，其中手游1323款、客戶端游戲35款、網(wǎng)頁(yè)游戲18款、主機(jī)游戲9款。

　　從全年國(guó)產(chǎn)游戲?qū)徟?jié)奏、以及審批量來(lái)看，2019年1-3月、以及12月是過(guò)審量*高的月份，今年5月出現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)游戲?qū)徟R時(shí)暫停的特殊情況，全年共有11個(gè)月國(guó)產(chǎn)游戲獲得審批。2019年上半年過(guò)審國(guó)產(chǎn)游戲總量為856款、下半年過(guò)審量為529款，下半年過(guò)審游戲數(shù)相比上半年有不小的數(shù)量遞減。

　　2019年全年共計(jì)185款進(jìn)口游戲獲得審批，其中手游139款、客戶端游戲30款、網(wǎng)頁(yè)游戲2款、主機(jī)游戲14款。

　　2019年全年已知有3個(gè)月未審批進(jìn)口游戲，分別是1月、2月、4月(12月份是否會(huì)有進(jìn)口游戲獲批有待2020年1月確認(rèn))。

　　從審批量來(lái)看，各月份進(jìn)口游戲?qū)徟鷶?shù)量相對(duì)均衡，*高月份出現(xiàn)在8月過(guò)審38款，其他月份多在20款上下波動(dòng)。

　　根據(jù)全年各月份審批情況，GameLook認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)頁(yè)游戲、客戶端游戲已出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的新產(chǎn)品供應(yīng)量不足的情況。但無(wú)論是頁(yè)游、還是端游都有一定規(guī)模的存量市場(chǎng)空間，在新產(chǎn)品不足下、反而造成了這兩個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)烈度的降低。這表現(xiàn)在頁(yè)游市場(chǎng)出現(xiàn)了產(chǎn)品成功率顯著提高，以及Steam、WeGame等新興PC游戲平臺(tái)崛起的情況，同時(shí)因?yàn)槎擞蔚牟蛔悖瑢?dǎo)致海外優(yōu)秀PC游戲、獨(dú)立游戲在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力日益擴(kuò)大。

　　在手游市場(chǎng)，2019年8月開(kāi)始過(guò)審游戲再度進(jìn)行了游戲類型的劃分，比如手游產(chǎn)品分類為移動(dòng)、以及移動(dòng)休閑益智兩個(gè)子類。根據(jù)GameLook的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月份之后，224款手游以移動(dòng)類獲得版號(hào)、另有252款以移動(dòng)休閑益智類獲得版號(hào)，過(guò)審結(jié)果對(duì)休閑手游更為有利，對(duì)中重度游戲來(lái)說(shuō)審批工作目前依舊需要一定的時(shí)間等待，這需要國(guó)內(nèi)廠商高度重視。(編輯：劉瑞)

游戲版號(hào)全攻略（資質(zhì)、資料、周期、代辦與蘋果政策實(shí)測(cè)）

　　2016年6月30日，蘋果官方發(fā)布公告，根據(jù)2016年5月24日國(guó)家新聞出版廣電總局頒布的《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（見(jiàn)閱讀原文），移動(dòng)游戲需要通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布，開(kāi)發(fā)者需要在“App審核信息”部分的“備注”字段輸入游戲類App的批準(zhǔn)號(hào)碼和批準(zhǔn)日期。

　　廣電總局通知核心內(nèi)容：7月1日前上線日沒(méi)有版號(hào)的游戲會(huì)被下架；7月1日以后需申報(bào)版號(hào)，但必須提供支撐材料，如運(yùn)營(yíng)協(xié)議，官網(wǎng)發(fā)布上線截圖，權(quán)威媒體發(fā)布的消息新聞截圖等。

　　蘋果App Store做為個(gè)人開(kāi)發(fā)者云集的*后一個(gè)陣地也宣告淪陷。游戲版號(hào)申請(qǐng)需要那些資質(zhì)？申請(qǐng)方如何根據(jù)游戲類型準(zhǔn)備申請(qǐng)資料？整個(gè)審批周期又有多長(zhǎng)？代辦行業(yè)是否靠譜及費(fèi)用如何？App Store宣布遵紀(jì)守法后真的需要游戲版號(hào)嗎？文公子將圍繞這些問(wèn)題一一解讀，文章內(nèi)容略長(zhǎng)，閱讀時(shí)間需要10分鐘。

　　第一，不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無(wú)故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂(lè)舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲；（以下簡(jiǎn)稱“七大類”）

　　政策對(duì)第二類游戲產(chǎn)生影響較大，不少游戲公司都經(jīng)歷了辦理游戲版號(hào)遭拒，具體表現(xiàn)在大多數(shù)公司仍然不知道游戲題材、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程是什么。所以要么摸著石頭過(guò)河，邊改邊看；要么就大改游戲，但這樣的成本顯然不是每個(gè)公司都能承擔(dān)的，并且周期很長(zhǎng)。

　　游戲開(kāi)發(fā)遵守標(biāo)準(zhǔn)：《出版管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》、《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范》

　　申請(qǐng)流程：填寫《出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品申請(qǐng)表》（見(jiàn)閱讀原文），并在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測(cè)，下同）運(yùn)營(yíng)至少20個(gè)工作日前，將此表及相關(guān)證照的復(fù)印件（一式兩份）報(bào)送屬地省級(jí)出版行政主管部門。（注：七大類的代辦主要跟有審核資質(zhì)的出版社有關(guān)系，出版社審核后送審至省級(jí)出版行政主管部門；非七大類直接送審省級(jí)出版行政主管部門，此類代辦主要跟省級(jí)出版社有一定關(guān)系。后面將詳細(xì)解讀）。

　　已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲變更游戲出版服務(wù)單位、游戲名稱或主要運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交有關(guān)變更材料，經(jīng)省級(jí)出版行政主管部門審核后報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局辦理變更手續(xù)。

　　如果游戲遵守相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，及相應(yīng)申請(qǐng)流程，申請(qǐng)版號(hào)問(wèn)題一般不大，主要是周期漫長(zhǎng)。如果游戲版號(hào)申請(qǐng)被拒，可能存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

　　上述問(wèn)題存在，游戲版號(hào)辦理不下來(lái)，審核部門會(huì)要求游戲公司更改后再送審，周期漫長(zhǎng)。

　　此前，游戲上線需要兩個(gè)備案：一個(gè)是游戲運(yùn)營(yíng)備案，理論只有備案的游戲才能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)；另外一個(gè)是文化部備案，規(guī)定“國(guó)產(chǎn)游戲自上線日內(nèi)報(bào)文化部備案”即可。

　　然而游戲要拿到這兩個(gè)備案并不容易。申請(qǐng)游戲運(yùn)營(yíng)備案需要文化部的“文網(wǎng)文”證，而“文網(wǎng)文”要求無(wú)外資成分，注冊(cè)成本不做要求。

　　當(dāng)下，企業(yè)并不能自主申請(qǐng)游戲版號(hào)，只能通過(guò)有“互聯(lián)網(wǎng)出版許可證”的單位（即具備資質(zhì)的出版社）進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)需要有工信部ICP許可證，注冊(cè)資本在100萬(wàn)以上，外資股份占比不能超過(guò)49%。

　　總結(jié)：除文網(wǎng)文、ICP等公司類資質(zhì)外，一款游戲網(wǎng)上出版運(yùn)營(yíng)至少需要三個(gè)證——軟件著作權(quán)、游戲版號(hào)、文化部備案，對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門分別是國(guó)家版權(quán)保護(hù)中心（軟件著作權(quán)）、省或直轄市新聞出版局（版號(hào)）、國(guó)家新聞出版廣電局（版號(hào)）、國(guó)家文化部（文化部備案）。

　　需提供3個(gè)防沉迷賬號(hào)，3個(gè)普通賬號(hào)（如為MMORPG，則配各等級(jí)人物賬號(hào)）（注：帳號(hào)分為初、中、高三個(gè)級(jí)別。3個(gè)成年人，也就是不納入防沉迷的，不作要求。3個(gè)未成年人，也就是要納入防沉迷系統(tǒng)的，要按照國(guó)家防沉迷要求來(lái)做。）2個(gè)普通無(wú)角色帳號(hào)。

　　錄制時(shí)長(zhǎng)為10分鐘左右，包含游戲登錄過(guò)程、主要技能展示、游戲場(chǎng)景及人物動(dòng)作展示等信息。

　　不良游戲，拒絕盜版游戲。注意自我保護(hù)，謹(jǐn)防受騙上當(dāng)。適度游戲益腦，沉迷游戲傷身。合理安排時(shí)間，享受健康生活。

　　在申請(qǐng)版號(hào)之前，需要具備ICP證（電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證），這個(gè)證申請(qǐng)需要具備的資料較為苛刻，注冊(cè)資本在100萬(wàn)以上，申請(qǐng)周期大概60個(gè)工作日，外資企業(yè)是無(wú)法辦理ICP證的。順帶一提，“文網(wǎng)文”證辦理需要20個(gè)工作日。

　　出版社：審核時(shí)間5-10個(gè)工作日（如有修改，修改后出版社復(fù)審，復(fù)審時(shí)間是5個(gè)工作日，修改時(shí)間不在辦理時(shí)間內(nèi)）；

　　出版社到出版局：審核時(shí)間15-20個(gè)工作日（如有修改，修改后出版局復(fù)審）；

　　新聞出版總署（廣電總局）：審核時(shí)間40-60個(gè)（如有修改，修改后新聞出版總署復(fù)審）。

　　在所有流程審批一切順利的情況下，注意是一切順利的情況下：審核時(shí)間是 60-90個(gè)工作日，加上一些雜七雜八的時(shí)間預(yù)估3個(gè)月到5個(gè)月（一個(gè)月按20個(gè)工作日算）能拿到，如果遭遇其它突發(fā)情況，就遙遙無(wú)期。所以在具備申請(qǐng)資質(zhì)條件下務(wù)必詳細(xì)了解相關(guān)文件內(nèi)的要求，避免走復(fù)審流程。

　　游戲工委日前發(fā)布的《2015年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2015年廣電總局批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲，全年僅有370多款。而數(shù)據(jù)顯示2014年的上線年移動(dòng)游戲行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，前三個(gè)季度國(guó)內(nèi)手游產(chǎn)量已達(dá)7000余款。7月1日前上線日沒(méi)有版號(hào)的游戲會(huì)被下架，這種“先上車后補(bǔ)票”的游戲?qū)徟Ｊ剑厝淮呱慌疑a(chǎn)業(yè)鏈，主要以游戲版號(hào)代辦為主。

　　如今各個(gè)手游微信群開(kāi)始出現(xiàn)不少代辦版號(hào)、代審批等內(nèi)容。代辦版號(hào)按時(shí)間與游戲復(fù)雜度，價(jià)格從1萬(wàn)到5萬(wàn)不等；文網(wǎng)文加急約3萬(wàn)；其他如ICP、文化部備案等在幾千元上下。很多依托與“出版社”與“各省出版局”的政府關(guān)聯(lián)關(guān)系開(kāi)始光明正大做起代辦業(yè)務(wù)。

　　若按每年上萬(wàn)手游的產(chǎn)量估算，僅代辦環(huán)節(jié)就將催生出億元級(jí)別的灰色市場(chǎng)。而對(duì)于游戲廠商而言，因?yàn)樵究捎锌蔁o(wú)的版號(hào)等變成前置審批項(xiàng)，將直接提升數(shù)萬(wàn)元的硬性成本，并且我們都知道，*終這些支出都會(huì)從玩家手中賺取。政府終究是打著凈化“游戲環(huán)境”的旗號(hào)從玩家身上轉(zhuǎn)移資產(chǎn)給有政府資源的人。

　　游戲名字不要與屏蔽詞庫(kù)里的詞有關(guān)聯(lián)，國(guó)家名是不能用的。比如，“日本帝國(guó)”是屏蔽詞庫(kù)中的詞，很多相近或者相似的詞語(yǔ)，或者網(wǎng)絡(luò)有涉嫌詆毀的詞語(yǔ)、國(guó)家、政治、軍事等一類名稱的游戲是無(wú)法辦理版號(hào)的；

　　軍事題材與歷史題材要謹(jǐn)慎對(duì)待，比如軍事游戲不能跟某些公認(rèn)的惡劣戰(zhàn)役同名，不建議用真實(shí)的軍事戰(zhàn)役或者軍事地名，歷史題材要符合歷史事實(shí)，不建議使用杜撰或非公認(rèn)的歷史內(nèi)容，建議使用公眾熟知的歷史典故；

　　做游戲不要牽扯到國(guó)內(nèi)外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、敏感人物、政治方面、宗教、迷信、犯罪、國(guó)際事務(wù)等，棋牌游戲是單獨(dú)的一類游戲，只要有一點(diǎn)涉嫌賭博元素就無(wú)法通過(guò)審核；

　　不能出現(xiàn)恐怖畫(huà)面、性暗示畫(huà)面、暴力畫(huà)面、血腥畫(huà)面等，游戲角色設(shè)計(jì)時(shí)暴露尺度不能過(guò)大；

　　審核過(guò)程中游戲與某IP的重合度超過(guò)20%，就需要有IP授權(quán)才能申請(qǐng)版號(hào)，否則無(wú)法申請(qǐng)版號(hào)，沒(méi)有版號(hào)渠道是無(wú)法上線的。進(jìn)口游戲要符合國(guó)內(nèi)的文化需求，很多日漫IP是禁止進(jìn)口的，還有一些日漫IP的游戲是不予審核的等，進(jìn)口IP建議先了解清楚后再購(gòu)買。

　　IP牽扯到文字、美術(shù)、音樂(lè)、故事情節(jié)等多個(gè)方面，如果送審游戲在IP上出現(xiàn)問(wèn)題，不管是文字、名字、音樂(lè)這些都比較好改，*難改的是美術(shù)資源。

　　7月1日之前提交的游戲，當(dāng)前更新依舊OK；7月1日提交新的游戲，如果沒(méi)有游戲版本，審核被拒。

關(guān)于“落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)用好游戲版號(hào)優(yōu)先政策” 的幾點(diǎn)思考

　　2020年8月28日，國(guó)務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕123號(hào)），《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）正式生效。

　　《工作方案》第15條明確提出，要“優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報(bào)游戲版號(hào)”。這對(duì)北京發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)游戲之都”是重大政策利好。如何用好用足國(guó)務(wù)院利好政策，真正化解困擾游戲行業(yè)發(fā)展的版號(hào)申請(qǐng)難題，盡快使政策紅利落地實(shí)施轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，值得我們認(rèn)真研究，深入思考。

　　按照我國(guó)出版管理制度，出版物是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等以傳播為目的儲(chǔ)存知識(shí)信息或相關(guān)文化內(nèi)容的載體。經(jīng)出版單位合法出版程序出版的出版物在正式出版、印刷、制作、發(fā)行或者上網(wǎng)傳播之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新聞出版行政管理部門核發(fā)表明該出版物合法身份的“出版物序列號(hào)”，該序列號(hào)通常是一串英文字母和若干阿拉伯?dāng)?shù)字排列的字符（如：ISBN 978-7-498-08017-1）。其中，報(bào)紙、期刊對(duì)應(yīng)的出版物序列號(hào)稱為“刊號(hào)”；圖書(shū)對(duì)應(yīng)的出版物序列號(hào)稱為“書(shū)號(hào)”；音像制品、電子出版物對(duì)應(yīng)的出版物序列號(hào)稱為“版號(hào)”。這就是出版物“版號(hào)”的由來(lái)。

　　《中華人民共和國(guó)出版管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“出版物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定載明作者、出版者、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱、地址，書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)”。實(shí)踐當(dāng)中，凡是沒(méi)有取得“書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)”的出版物，一般都可以認(rèn)定為“非法出版物”。任何擅自出版、制作、進(jìn)口、發(fā)行、傳播“非法出版物”的行為均系違法行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。所以，“版號(hào)”具有標(biāo)識(shí)、證明出版物合法身份的功能。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲的前身是各類電子游戲，這類產(chǎn)品一直作為“電子出版物”由新聞出版行政部門核發(fā)電子出版物序列號(hào)（俗稱電子游戲“版號(hào)”），隨著信息網(wǎng)絡(luò)的興起，電子游戲逐漸脫離各類光盤或者電子介質(zhì)存儲(chǔ)的束縛，可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)直接被游戲用戶下載并在線注冊(cè)、登錄并實(shí)現(xiàn)游戲功能。從本質(zhì)上講，這種載體形式的變化并沒(méi)有改變游戲作品內(nèi)容，也不應(yīng)當(dāng)脫離行業(yè)主管部門的監(jiān)管。所以，新聞出版行政管理部門將原先對(duì)“游戲類電子出版物”內(nèi)容審查的工作機(jī)制應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，開(kāi)始對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查并核發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲“版號(hào)”（經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，中國(guó)第一款網(wǎng)絡(luò)游戲《萬(wàn)王之王》于2000年7月正式上線）。

　　根據(jù)出版法規(guī)，取得“版號(hào)”就意味著該出版物經(jīng)過(guò)了合法出版程序，可以進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行出版物的復(fù)制、發(fā)行或上網(wǎng)傳播，反之則不能開(kāi)展后續(xù)工作。所以，能否取得“版號(hào)”是一款游戲作品是否能夠面向*終用戶，是否能夠上網(wǎng)發(fā)行并開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵步驟，在游戲作品自身投入巨大或者一旦上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)就能帶來(lái)巨大商業(yè)利益的市場(chǎng)環(huán)境下，能否取得“版號(hào)”以及能否快速取得“版號(hào)”直接決定了游戲作品乃至游戲企業(yè)的生死存亡，所以，從事網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的從業(yè)主體無(wú)不對(duì)“版號(hào)”趨之若鶩。

　　通過(guò)前述分析看出，核發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲“版號(hào)”是新聞出版行政管理部門行使“網(wǎng)絡(luò)游戲作品出版行政許可”權(quán)力的自然結(jié)果，一個(gè)“版號(hào)”對(duì)應(yīng)一款合法出版的游戲作品。“版號(hào)”僅僅是標(biāo)明游戲作品經(jīng)過(guò)合法出版程序的“身份證明”，除此以外，它沒(méi)有其他含義，不應(yīng)當(dāng)具有商業(yè)價(jià)值，更不應(yīng)當(dāng)成為用來(lái)買賣牟利的工具。

　　然而，在實(shí)踐中，卻出現(xiàn)了“游戲版號(hào)的異化”。違規(guī)出租、高價(jià)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)游戲“版號(hào)”的行為屢見(jiàn)不鮮，甚至在行業(yè)內(nèi)形成了買賣版號(hào)的“二手交易市場(chǎng)”，一個(gè)“版號(hào)”炒作到30多萬(wàn)元。還有的聲稱能夠加急申辦版號(hào)，形成了魚(yú)龍混雜的“版號(hào)”代理中介市場(chǎng)。甚至出現(xiàn)了直接套用他人“版號(hào)”、偽造變?cè)臁鞍嫣?hào)”的違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅某一款手機(jī)應(yīng)用商店當(dāng)中，沒(méi)有取得合法“版號(hào)”但以各種名義長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)用程序居然高達(dá)上萬(wàn)款[《蘋果商店近日下架近3萬(wàn)個(gè)無(wú)版號(hào)應(yīng)用：大多為游戲類App》；2020年8月24日訪問(wèn)。]。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的異化固然有多種因素，但版號(hào)申請(qǐng)難度之大、周期之長(zhǎng)已經(jīng)成了行業(yè)普遍公認(rèn)的難題，“版號(hào)”成了稀缺資源。甚至一到集中公布版號(hào)許可結(jié)果的日子，相關(guān)游戲企業(yè)的股票價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)一定程度的上漲或者下跌。

　　一方面游戲版號(hào)申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，另一方面，隨著游戲產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)版號(hào)的新增需求數(shù)量龐大，這些新增申請(qǐng)與已經(jīng)申報(bào)待審內(nèi)容一起堆砌在審查者面前，形成了數(shù)量龐大的“堰塞湖”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟邔?shí)際上是在聚光燈的照射下開(kāi)展工作，出于自我保護(hù)，他們不得不謹(jǐn)小慎微，盡量避免和游戲企業(yè)發(fā)生交流互動(dòng)，加之審查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序不透明，許可時(shí)限經(jīng)常性超出法定期限，這些因素進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)游戲行政許可工作的封閉化、神秘化。為加快“版號(hào)”申請(qǐng)進(jìn)度（有時(shí)只是為了得到一個(gè)準(zhǔn)確期限），相關(guān)企業(yè)不得不各顯神通到處“托人打探”、“公關(guān)游說(shuō)”。與此同時(shí)，各種中介代理者所謂“收費(fèi)加急辦理”、“有特殊關(guān)系能加快審批”的負(fù)面?zhèn)餮陨鯂虊m上。

　　無(wú)論是游戲版號(hào)的異化、各種“買賣版號(hào)”、“扒皮套號(hào)”游戲的存在，還是“版號(hào)申請(qǐng)堰塞湖”、“版號(hào)非法中介”的存在，這些非正常的現(xiàn)象，都在說(shuō)明同一個(gè)問(wèn)題：游戲版號(hào)申請(qǐng)確實(shí)很難。否則，國(guó)務(wù)院也沒(méi)有必要將“優(yōu)先申請(qǐng)游戲版號(hào)”作為重大政策利好予以批復(fù)。

　　針對(duì)游戲版號(hào)申請(qǐng)難題，要想破解當(dāng)前的困境，真正實(shí)現(xiàn)游戲出版行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從以下三個(gè)方向精準(zhǔn)施策、綜合治理。

　　1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，樹(shù)立“出版行政許可權(quán)威”，徹底清理整頓各類網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版活動(dòng)

　　針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的各類 “買賣版號(hào)”、“扒皮套號(hào)”、“無(wú)號(hào)運(yùn)營(yíng)”等非法出版活動(dòng)，應(yīng)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，清理違法存量，凈化游戲出版市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出版網(wǎng)絡(luò)游戲”或者“擅自改變網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容”、“擅自變更網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)主體”等違法違規(guī)行為。對(duì)于執(zhí)迷不悟、執(zhí)意從事“買賣版號(hào)”、“扒皮套號(hào)”、“偽造版號(hào)”等非法出版活動(dòng)的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，提高違法成本，切實(shí)維護(hù)出版工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　清理網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版活動(dòng)，不僅能夠有效樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)游戲行政許可與監(jiān)管權(quán)威，同時(shí)也能凈化游戲市場(chǎng)、清朗游戲網(wǎng)絡(luò)空間，提升游戲行業(yè)的整體形象，為正規(guī)游戲廠商拓展市場(chǎng)空間，提振游戲行業(yè)市場(chǎng)信心。

　　2.壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲出版者責(zé)任，將游戲?qū)徟邚姆爆嵉膬?nèi)容審查和編校質(zhì)量工作中解脫出來(lái)

　　新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是依法監(jiān)管出版單位的出版活動(dòng)，對(duì)出版單位的出版物內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織查處各類非法或者違禁出版物。網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出版的游戲作品內(nèi)容進(jìn)行審查，確保其出版的游戲作品內(nèi)容合法、編校質(zhì)量合格。

　　正是由于網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位在履行出版者主體責(zé)任方面存在缺位，沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起出版者內(nèi)容審查把關(guān)和責(zé)任編輯、責(zé)任校對(duì)職責(zé)，才使得游戲?qū)徟卟坏貌幌萑敕爆嵍唧w的內(nèi)容審查和編校質(zhì)量檢查工作當(dāng)中，“行政監(jiān)管者搶了出版社責(zé)任編輯的活兒”。既浪費(fèi)了行政資源，又降低了審批效率。

　　一定要正本清源，壓實(shí)出版單位在網(wǎng)絡(luò)游戲出版物內(nèi)容審查和編校質(zhì)量方面的主體責(zé)任。逐步將游戲?qū)徟邚姆敝氐膬?nèi)容審查具體事項(xiàng)中解脫出來(lái)，審查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出版流程監(jiān)管、申報(bào)文書(shū)合規(guī)性監(jiān)管以及對(duì)出版者內(nèi)容審查能力的監(jiān)管方面；加強(qiáng)游戲出版單位的審讀能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)于不具備內(nèi)容審查能力、不符合出版機(jī)構(gòu)條件、不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起出版內(nèi)容審查及后續(xù)合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任的，要堅(jiān)決清理整頓一批，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲出版工作的源頭。

　　同時(shí)，還要進(jìn)一步壓實(shí)出版者對(duì)于所出版游戲合規(guī)運(yùn)營(yíng)方面的主體責(zé)任，出版者要切實(shí)擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容升級(jí)修改、運(yùn)營(yíng)主體變更的報(bào)告、備案責(zé)任，要建立游戲出版工作臺(tái)賬、完善內(nèi)部管理制度，確保其出版的游戲持續(xù)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)決杜絕“出版、運(yùn)營(yíng)兩張皮”、“出版者對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲一出了之、只生不養(yǎng)”等行業(yè)痼疾。

　　要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，探索實(shí)施出版內(nèi)容審查關(guān)口前移的工作機(jī)制。北京市在《關(guān)于推動(dòng)北京游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，要“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建立游戲出版選題計(jì)劃制度，設(shè)立游戲出版重點(diǎn)選題庫(kù)，提升我市游戲出版選題策劃水平。組建游戲研判與咨詢委員會(huì)，為選題策劃、游戲開(kāi)發(fā)等全過(guò)程提供研判咨詢服務(wù)，解決游戲出版前的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”按照這一思路，北京市出版行政部門已經(jīng)責(zé)成“中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”承擔(dān)游戲出版公共服務(wù)職能，依托園區(qū)強(qiáng)大的內(nèi)容審查和編校質(zhì)量管理能力，搭建北京市精品游戲出版服務(wù)平臺(tái)，組建專業(yè)性的“游戲研判與咨詢委員會(huì)”，暢通出版流程，徹底解決困擾游戲企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　通過(guò)這一工作機(jī)制，能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)游戲出版者內(nèi)容策劃、選題把關(guān)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在游戲研發(fā)選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)就參與論證指導(dǎo)，將出版內(nèi)容導(dǎo)向安全的理念、知識(shí)、能力、技巧滲透到游戲立項(xiàng)、腳本撰寫、軟件開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，對(duì)游戲研發(fā)工作實(shí)施全流程出版輔導(dǎo)，這樣能夠有效避免游戲研發(fā)工作的盲目和無(wú)序，從根本上提升游戲作品的內(nèi)容質(zhì)量。只有作品內(nèi)容質(zhì)量上去了，優(yōu)先申請(qǐng)版號(hào)的通道才能真正落地實(shí)施。

　　下一步，建議大力加強(qiáng)對(duì)“精品游戲出版服務(wù)平臺(tái)”的政策扶持和資源投入，進(jìn)一步充實(shí)提升“游戲研判與咨詢委員會(huì)”服務(wù)能力，只有這樣，才能盡快將國(guó)務(wù)院批復(fù)當(dāng)中“優(yōu)先申請(qǐng)游戲版號(hào)”的政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為游戲產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的版號(hào)申請(qǐng)服務(wù)支撐。

　　當(dāng)然，在推進(jìn)以上三個(gè)方面工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)游戲出版行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的建設(shè)支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在凝聚共識(shí)、加強(qiáng)自律方面的作用，大力推進(jìn)游戲基礎(chǔ)理論研究和精品游戲研發(fā)工程，整合各方資源，為提升網(wǎng)絡(luò)游戲出版品位、優(yōu)化游戲行業(yè)的社會(huì)形象貢獻(xiàn)力量。

12月游戲版號(hào)正式下發(fā)2022年共下發(fā)國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)468個(gè)

　　如下圖，本輪涉及獲批的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲包括：網(wǎng)易「巔峰極速」、西山居「塵白禁區(qū)」、雷霆游戲「淵海王座」、創(chuàng)夢(mèng)天地「團(tuán)子合合屋」以及陌陌的「童話鎮(zhèn)大冒險(xiǎn)」等。不難發(fā)現(xiàn)，頭部公司不在少數(shù)。

　　在22年進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟校灿?4款游戲獲得版號(hào)，且通過(guò)審批的游戲中有不少都是知名IP，如蓋婭互娛「巫師之昆特牌」、騰訊「寶可夢(mèng)大集結(jié)」，愷英網(wǎng)絡(luò)「納薩力克之王」、紫龍「第七史詩(shī)」等。

　　“2016 年 6 月廣電總局發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，此項(xiàng)通知表示從 2016 年 7 月 1 日起，不論是國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲，還是境外著作權(quán)人授權(quán)的移動(dòng)游戲，均需要按照相關(guān)條例和規(guī)定填寫資料并上交，經(jīng)過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)后，才能上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)。”

　　根據(jù)七麥研究院對(duì)游戲版號(hào)下發(fā)大盤數(shù)據(jù)的觀察，近兩年游戲版號(hào)時(shí)斷時(shí)發(fā)，國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)自2021年8月停發(fā)之后，2022年4月才正式恢復(fù)發(fā)布，中間又經(jīng)歷了5月、10月兩次斷發(fā)。

　　總的來(lái)看，2022年共有7個(gè)月正常發(fā)布版號(hào)——4月（45款）、6月（60款）、7月（67款）、8月（69款）、9月（73款）、11月（70款），再加上12月剛發(fā)布的84款，今年7個(gè)月共發(fā)布了468個(gè)國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)。

　　再來(lái)看看去年，2021年1月（84款）、2月（84款）、3月（166款）、4月（86款）、5月（86款）、6月（86款）、7月（87款），同樣有7個(gè)月發(fā)布了版號(hào)，2021年共有679款國(guó)產(chǎn)游戲獲得了版號(hào)。

　　通過(guò)對(duì)比不難看出，同樣是有7個(gè)月正常發(fā)布版號(hào)，今年國(guó)產(chǎn)游戲版號(hào)下發(fā)的數(shù)量整體較去年有明顯減少，達(dá)到了31%。不過(guò)我們從22年每月下發(fā)的版號(hào)數(shù)量也能看出，近幾個(gè)月的下發(fā)數(shù)量正在逐漸提升，12月的84款已基本接近21年的月均發(fā)放數(shù)量。

　　對(duì)于很多游戲公司而言，版號(hào)的獲取代表收入的來(lái)源。無(wú)論上線安卓商店還是App Store，對(duì)于付費(fèi)游戲來(lái)說(shuō)，版號(hào)不可或缺。

　　雖然今年游戲版號(hào)磕磕絆絆，但近幾個(gè)月游戲版號(hào)下發(fā)的恢復(fù)以及數(shù)量的提升，尤其是12月版號(hào)的下發(fā)還是給今年畫(huà)了一個(gè)圓滿的句號(hào)，也給2023年游戲行業(yè)帶來(lái)了積極的信號(hào)。

　　申請(qǐng)版號(hào)已是大勢(shì)所趨，尤其是對(duì)于付費(fèi)游戲來(lái)說(shuō)，建議有條件的廠商按照相關(guān)規(guī)定提前準(zhǔn)備，積極申請(qǐng)。

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